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El Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), de acuerdo a lo establecido en la ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico Y Social de las Municipalidades de El Salvador (FODES), es el encargado del manejo de dicho fondo a las municipalidades del país, para el año 2016 el Estado transfiere a las municipalidades  $ 348,999,305.00, los cuales han sido distribuidos de acuerdo a  los criterios  plasmados en  la Ley FODES:

Publicado en FODES

Base Constitucional

Para garantizar  el desarrollo y la autonomía económica de los municipios, se creará un fondo para el desarrollo económico y social de los mismos. Una ley establecerá el monto de ese fondo y los mecanismos para su uso.
Art. 207 inc. 3o. Constitución de la república

Ley de Creación del FODES

Por Decreto Legislativo No. 74 de fecha 8 de septiembre de mil novecientos ochenta y ocho, publicado en el D.O. No. 176 tomo 300 de fecha 23 del mismo mes y año, se decreta la “Ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios”

Art. 4 Ley FODES De la Asignación total  descontar  $1,714,285.71, los cuales se distribuirán de la siguiente forma:
$ 571,428.57 para le Fondo de Inversión Social  del Desarrollo Local, el cual servirá para el sostenimiento de su administración; gastos de funcionamiento, formación de capital, asistencia técnica y capacitación a las municipalidades.
$ 571,428.57 para el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal, que le servirán para gastos de funcionamiento, formación de capital, asistencia técnica y capacitación a las Municipalidades.
$ 571,428.57 para la Corporación de Municipalidades de la Republica de El Salvador, que utilizará para fortalecer a las Municipalidades, a fin de que estas asuman su rol a nivel departamental y nacional como representantes directos de los intereses locales, promover el fortalecimiento Municipal y el proceso de desarrollo local, potenciar los mecanismos de participación  ciudadana, procurar un marco legal que permita a las Municipalidades, ejercer y financiar sus competencias, asistir jurídicamente en casos tipo, que garanticen el desarrollo y la autonomía de los Municipios.

Principios Fundamentales

  • SATISFACER NECESIDADES SOCIALES, ECONOMICAS Y CULTURALES DE LOS MUNICIPIOS
  • GARANTIZAR EL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DE LOS MUNICIPIOS
  • FORTALECER LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
  • FORTALECER LA AUTONOMIA ECONOMICA MUNICIPAL

Formulas para el calculo de las asignaciones a los municipios

criterios de distribución FODES

                              50% DE LA ASIGNACION TOTAL
POBLACION =     -----------------------------------
                            TOTAL DE LA POBLACION PONDERADA

                          25% DE LA ASIGNACION TOTAL
EQUIDAD =       ------------------------------------
                                  262 MUNICIPIOS

                           20% DE LA ASIGNACION TOTAL
POBREZA =       ---------------------------------------

                          SUMATORIA DE LAS POBLACION   PONDERADA


EXTENSION            5% DE LA ASIGNACION TOTAL
TERRITORIAL =   ----------------------------------------
                                   21000 KMS CUADRADOS (Censo 1992)

Usos del Fondo Art. 5 Ley


Prioridad

En Servicios y Obras de Infraestructura en el Area Urbana y Rural

También Procede

En proyectos que Incentiven actividades Económicas, Sociales Culturales, Deportivas Y Turísticas

Regulaciones para el uso del fondo

No podrá utilizarse para gastos de funcionamiento más del 25% del fondo Art.8 Ley


Controles Administrativos Reglamentarios

  • Cuentas separadas del Fondo General Municipal Art. 13
  • Acuerdo Municipal de aprobación de Proyecto Art.  14
  • Informe trimestral a ciudadanos y a  ISDEM Art.  15
  • Todo gasto Necesita Formular Proyecto (Carpeta)    Art.  12   inc 3o.
  • Todo Proyecto debe de Individualizarse    Art. 14

Articulos de la Ley relativos a sus uso

ART. 5 Los recursos provenientes de este fondo municipal  deberán aplicarse prioritariamente en servicios y obras de infraestructura en las áreas urbana y rural, y en proyectos dirigidos a incentivar las actividades económicas, sociales, culturales, deportivas, y turísticas del municipio.
ART. 8 A partir de la fecha en que los municipios reciban los recursos asignados del fondo municipal, no podrán utilizar más del 20% de ellos en gastos de Funcionamiento.

Interpretación auténtica del artículo 5 de la Ley FODES

“Deberá entenderse que los recursos provenientes del fondo municipal  podrán invertirse, entre otros, a la adquisición de vehículos para el servicio de recolección y transporte de basura, maquinaria, equipo,   y mobiliario y en su mantenimiento para su buen funcionamiento, instalación, mantenimiento y tratamiento de aguas negras, construcción de servicios sanitarios, baños y lavaderos públicos, obras de infraestructura relacionadas con tiangues, rastros o mataderos, cementerios, puentes, carreteras y caminos vecinales o calles urbanas,reparación de éstas, industrialización de basuras o sedimentos de aguas negras, construcción de escuelas, centros comunales, bibliotecas, teatros, guarderías, parques, instalaciones deportivas, recreativas, turísticas y campos permanentes de diversiones, ferias y fiestas patronales, adquisición de inmuebles destinados a las obras descritas y al pago de las deudas institucionales contraídas por la municipalidad y por servicios prestados por empresas estatales o particulares, cuando emanen de la prestación de un servicio público municipal”.

Interpretación auténtica del artículo 8 de la Ley FODES

“Deberá entenderse que también son gastos de funcionamiento todos aquellos en que incurre la Municipalidad como Ente Titular del municipio, para mejoras y mantenimiento en instalaciones propiedad municipal, tales como salarios, jornales, aguinaldos, viáticos, transporte de funcionarios y empleados, servicios de telecomunicaciones, de agua, energía eléctrica, repuestos y accesorios para los vehículos de uso para el transporte de funcionarios y empleados propiedad de las municipalidades  ”

El Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), de acuerdo a lo establecido en la ley de Creación del Fondo para el Desarrollo Económico Y Social de las Municipalidades de El Salvador (FODES), es el encargado del manejo de dicho fondo a las municipalidades del país, para el año 2013 el Estado transfiere a las municipalidades el 8% del Presupuesto general de la nación equivalente a $304,664,600.00, los cuales han sido distribuidos de acuerdo a  los criterios  plasmados en  la Ley FODES:

 

Art. 4.- El Monto a distribuir anualmente a los municipios se asignará proporcionalmente según los siguientes criterios:

población 50%

Equidad 25%

Pobreza 20%

Extensión territorial 5%

  

Art. 4-A. El cincuenta por ciento a que se refiere al criterio de población se distribuirá por el sistema de asignación percápita, en base a la población de cada municipio, en forma inversamente proporcional a la misma. Identificados los municipios por los diferentes rangos de población, se hará una asignación que será el resultado de multiplicar la población por la constante de población ponderada percápita y por el grado de relación percápita.

Para la distribución a que se refiere el inciso anterior, se establecen los siguientes grados de relación del percápita entre los distintos municipios agrupados por rangos de población, así:

 

RANGOS DE POBLACION GRADO DE RELACION DEL PERCAPITA
DE 1 A 10,000 5.0
DE 10, 001 A 20,000 4.5
DE 20,001 A 30,000 4.0
DE 30,001 A 40,000 3.5
DE 40,0001 A 50,000 3.0
DE 50, 001 A 60, 000 2.5
DE 60,0001 A 70,000 2.0
DE 70, 001 A 80,000 1.5
DE 80,0001 A 90,000 1.0
MAS DE 90,001 0.5

Para los efectos del inciso anterior y tomando como base el censo oficial vigente, se establece el promedio de la población ponderada de la siguiente forma:

RANGOS DE POBLACIÓN GRADO DE RELACIÓN
DEL PERCAPITA
< PROMEDIO DE POBLACIÓN PONDERADA
DE 1 A 10,000 781312 x 0.5 3,906,560.00
DE 10,001 A 20,000 777366 x 4.5 3,498, 147.00
DE 20,001 A 30,000 551607 x 4.0 2,206,428.00
DE 30,001 A 40,000 394364 x 3.5 1, 380, 274.00
DE 40,001 A 50,000 285051 x 3.0 855,153.00
DE 50,001 A 60,000 391541 x 2.5 978,852.50
DE 60,001 A 70,000 129154 x 2.0 258, 308.00
DE 70,001 A 80,000 77773 x 1.5 116,659.50
DE 80,001 A 90,000 85460 x 1.0 85,460.00
MAS DE 90,001 1646783 x 0.5 823,391.50
TOTAL 5,120,411 > 14,109,233.50

 

La constante de población ponderada percápita se determina dividiendo el cincuenta por ciento del monto a distribuir entre el promedio de la población ponderada.
Constante de Población Ponderada Per cápita = 50% (359,100.000) = 25.4514
14, 109,233.50

El veinticinco por ciento del Fondo Municipal se distribuirá en los doscientos sesenta y dos municipios en forma equitativa, dividiendo el veinticinco por ciento de la asignación anual sobre el total de municipios.

El veinte por ciento del Fondo Municipal, se distribuirá de acuerdo al comportamiento de los índices de pobreza generados a partir de los datos del censo oficial vigente, generándose así una clasificación de rangos de población por pobreza.

Identificados los municipios por los diferentes rangos de población, se hará una asignación que será el resultado de multiplicar la población por la constante de población percápita ponderada y por el grado de relación percápita. Tomando como base los indicadores siguientes:
1) Mortalidad infantil; 2) Analfabetismo en mayores de diez años; 3) Hacinamiento; 4) Vivienda con piso de tierra; 5) Vivienda de bajos recursos; 6) Vivienda sin agua; 7) Vivienda sin servicio sanitario; 8) Vivienda sin drenaje; 9) Vivienda sin Energía eléctrica; 10) Tasa neta de escolaridad de primero a sexto grado; 11) Tasa neta de séptimo a noveno grado; 12) Extra edad escolar de séptimo a noveno grado; y 14) Población rural.

Rangos de Población
según índices de Pobreza
Grado de Relación
Percápita
Promedio de Población Ponderada
133,250 5.0 666,250.00
352, 902 4.5 1,588,059.00
509, 748 4.0 2,038,992.00
833,740 3.5 2,918090.00
805, 040 3.0 2,415,120.00
387,930 2.5 969,825.00
472,739 2.0 945, 748.00
571,220 1.5 856, 830.00
764,533 1.0 764,533.00
289,309 0.5 144,654.50
Total de Población
5,120,411
13,307,831.50
La constante de población ponderada percápita se obtiene, dividiendo el veinte por ciento de la asignación anual, entre la sumatoria de la población ponderada.
Constante de población ponderada percápita =20%(718.200.000.00)= 53.9682
13,307,831.50

El cinco por ciento del Fondo Municipal a distribuirse de acuerdo a la extensión territorial de los municipios, se adjudicará en forma directamente proporcional en la misma. Identificados los municipios según su extensión territorial, se estima un factor constante de asignación por kilómetro cuadrado que se multiplica por la extensión territorial de cada municipio.

Ponemos a disposición la distribución del Fondo FODES  ejercicio 2011 en formato de descarga para los interesados, en el archivo encontraran lo siguiente:

 

  1. Distribución del FODES por Departamento y Porcentajes de Distribución (población, equidad, pobreza y extensión territorial)
  2. Distribución del FODES según Criterio de Población (rango de población, población dentro del rango, grado de relación percápita, población ponderada y monto a distribuir)
  3. Distribución del FODES según Criterio de Pobreza (prioridad según puntaje de pobreza, población dentro de la prioridad, grado de relación percápita, población ponderada y monto a distribuir)
  4. Recursos a Distribuir en los 14 Departamentos con sus respectivos Municipios (prioridad, población total de habitantes, extensión territorial Km2, población, equidad, pobreza, total y relación percápita)


Descargar:

icono_excel Distribución FODES 2013 194.5 kb




Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal 2011--- informacion@isdem.gob.sv